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中國關回收大門 美國垃圾堆積如山

（法新社華盛頓11日電） 美國巴爾的摩—華盛頓都會區一處大型回收廠數個月來面臨一大問題：必須付錢才能擺脫大量紙類和塑膠品，他們通常會把這些垃圾賣給中國。

然而中國已不再買垃圾，宣稱回收物「受到汙染」。

在距離華府約1小時車程的馬里蘭州埃爾克里奇（Elkridge）這家回收廠，輸送帶上一週5天不分晝夜傾倒的900公噸垃圾，確實不乾淨。

數十名員工戴著手套和口罩，在令人神經衰弱的嘈雜聲和塵土煙霧中工作，從成堆可能算是「汙染物」的物品中敏捷地分類，其中大多是女性員工。

廢棄物從衣物、纜線到樹枝等應有盡有，以及所有回收者的剋星：塑膠袋，這不應該進入回收箱，因為會讓機器卡住。

經營這家回收廠的公司Waste Management回收作業主管泰勒（Michael Taylor）表示，「我們已放慢機器，並且聘僱更多人」來清理垃圾。

然而分類線的終點是終產物：大捆含有紙張、紙板或塑膠的壓縮廢棄物。數十年來，這些大多是由中國業者購買處理，轉化成工廠用的原料。但中國1月在北京推行新環保政策下，拒收多數紙類和塑膠廢棄物。

埃爾克里奇Waste Management回收廠設法將塑膠瓶賣給南卡羅來納州的買家，並將紙板運到國外，但大批混合紙類和混合塑膠根本一文不值，還得付錢給分包商才能將它們送走。

其他美國回收廠甚至打破了一大禁忌，不再分類塑膠和紙類，而是直接送到垃圾掩埋場。

華府廢棄物回收業協會（Institute of Scrap Recycling Industries）的艾德勒（Adina Renee Adler）說：「這裡最大的問題在於，中國幾乎沒給業者過渡期。」

華府公共工程局局長蕭特爾（Christopher Shorter）表示：「幾年前回收價格比較便宜，然而今非昔比。」

他說：「對我們來說，回收會愈來愈貴。」

根據蕭特爾，為免成本節節攀升，市府希望「進一步教育居民哪些應該回收哪些不該回收」，尤其是不要把塑膠袋放進藍色回收箱。

為減少回收或掩埋的垃圾量，華府也考慮提供第3種垃圾桶讓居民放有機廢棄物，並設廠將有機廢棄物製成堆肥。市府也考慮根據居民製造廢棄物的重量，要求他們付錢處理。

原來，不是只有選舉結果才會有「鐘擺效應」，部會同樣可能出現此效應。最新案例是由「不問世事，絕對專業」，直接擺盪到「只問政治，絕對民粹」的交通部。

新任交通部長吳宏謀接任部長不到一個月，就讓外界「驚駭不斷」。先是對中秋連假國道是否有免費時段，拋出「日間免費」奇想；接著對高鉄延伸屏東可行性報告即將出爐時說出：「不能只考量延到屏東，將來若有機會可延伸到花東」。

這些新部長的奇特構想，狠狠打臉前部長賀陳旦事小，完全缺乏專業、不知所云才是事大。

每逢連續假期，國道壅塞寸步難行，一直是交通部最頭痛又難以解決的民怨。從基本的供需面看，這個問題確實很難根治解決，頂多作到紓緩而已。政府手上的工具也不是很多，「硬性」的工具大概就是高乘載管制，先把搭乘人數少的車輛踼出國道，並隱約誘導共乘；匝道管制則是儘量把過多的車輛先卡在交流道下，讓國道通暢而讓地區道路塞。「軟性」工具主要就是夜間免費政策，誘導一部份車輛願意三更半夜走國道，既省錢又免壅塞。

前部長賀陳旦要取消夜間免費制引發外界反彈，但不論同意或反對，其取消理由至少是既有核心價值觀念、也有專業與數據支持：其價值觀是要把安全擺第一，而深夜時段的車禍死亡人數是白天的8倍，他認為「政府怎麼能鼓勵這種事」，所以要取消夜間免費時段。但吳宏謀的「白天免費」則完全不知所為何來。

簡單的說，要紓緩連假的壅塞，基本原則就是要「拉平離尖峰」，儘量把尖峰車輛誘導到離峰時段，這也是夜間免費政策的核心；但白天原來就是用路的尖峰時段，吳宏謀「白天免費」到底想鼓勵、誘導什麼？那豈不是讓白天行車更壅塞？吳宏謀說「提供優惠給白天上路的駕駛，例如在連假前一天、第一天或最後一天」，但卻不了解亦未分辨出連假原本的尖峰時段，亂丟白天免費，結果只是讓國道壅塞惡化罷了。

至於高鐵延伸屏東案，這是一個地方極力要求，但在專業上看卻有很大疑慮與爭議的計劃，其問題不僅是花費500億元的工程費，得到的效益、需求卻低的問題，對高鐵營運所言，也是增加調度問題與營運成本。賀陳旦當時算是「堅持專業」，不願輕易放水，他強調的是軌道建設「容易生不容易養」，希望基礎建設以「必要工程」為主。雖然含蓄，但顯然對高鐵延伸屏東有不少疑慮，更不支持將其列入優先計劃。

但換個新部長，顯然是「大氣又大方」，對即將提出的高鐵伸延屏東計劃的可行性評估報告，吳宏謀說：「無論顧問公司提出那些方案，考慮未來性及延伸發展可能性都是應該的，希望軌道運輸範圍可合理放大，才能提升服務範圍，讓整體路網、效益提升」；這番話在外界看來，顯然已是明確偏向支持；不僅於此，他還加碼說：該案應以整體國土規畫來看，不能只考量延到屏東，將來若有機會可延伸到花東。

作為一個專業部會首長，如此毫無專業、信口雌黃、連最基本的概念都付之闕如，是讓人訝異又心驚。

用一個最簡單的基本數據來看，所有交通建設的「底氣」就是人口，往上再加經濟與產業活動需求；高鐵貫穿西部走廊，全台灣2357萬的人口，超過2200萬是居住在此西部走廊，更別提絕大部份的商業、產業等經濟活動都在此走廊上移轉、發生。即使是有這些人口與經濟活動支撐，高鐵還是要藉著特許權延長，及折舊攤提改變等方式，才能出現獲利。

那我們看看吳宏謀口中延伸花東的利基如何；花蓮人口數約33萬人，台東人口22萬人，人口比雙北一個大區還少，即使加上宜蘭的近46萬人，全部人口不過百萬左右，能夠支撐一條高鐵的營運嗎？或甚至直接問：對高鉄真的會有需求嗎？

如果高鐵延伸到花東，不必懷疑，人口更多的宜蘭不可能不到，因此儼然就是「環島高鐵網」完成，但幾乎是同樣的長度、使用的土地一樣多，西部走廊服務2200萬人口，東部服務百萬人口，這真是一個有效益的計劃嗎？

再看看同樣在西部走廊上，後面才新增設苗栗、彰化、雲林3個車站，合計每天進出站的旅客數尚不如嘉義站一站的數字，當然與其它大站相比就相差更遠了。而這三站所在縣的人口遠比花東宜多，單是彰化一縣的128萬人就比東部3縣總數多，但設站效益猶屬低落，吳宏謀的「高鐵伸延花東」，無疑就是一條「蚊子路線」。

為了合理化延伸花東，吳宏謀特別強調了「以整體國土規畫來看」，似乎是有長遠宏觀眼光。但真實情況的長期眼光看是：台灣人口要進入負成長，而非快速增加；政府也沒有任何規劃、計劃，要把大量人口引導到東部─坦白說，即使有也不可能作到。因此，不論從任何長短期、宏觀微觀的觀點來看，高鐵延伸花東就是荒誕一句話能形容。

台灣曾經引以為傲的專業文官體系，顯然日益敗壞中；經濟部官員為保官位，對能源政策的發言不僅是 「與昨日之我作戰」而已，而是接近胡扯的地步。而曾經也應該是專業的交通部，不論外界如何批評賀陳旦「不接地氣」、政治白痴，但無人能非議其專業與堅持；但或許是選舉到了，蔡政府找來一位「極度接地氣」、有求必應的交通部長，但卻是專業全無、更無堅持可言。（推薦閱讀：爭取高鐵南延被譏改名就好 屏縣府批學者張勝雄傷害屏東人）

對部會專業沉淪，只能說：天佑台灣吧！

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